各位亲：
近日，区人大代表建议加快推进育菲园25、26、27、30、31号楼办理产权证的建议，获官方答复，这5栋老楼将迎来原拆原建。
关于加快推进育菲园25、26、27、30、31号楼办理产权证的建议
建议
内容：
自2020年以来，新村街道多次收到居民反映育菲园小区涉及居民办理产权证、房屋隐患及上下水改造等历史遗留问题，经详细了解摸排及与丰台区区相关职能部门对接协调，现将育菲园产权证办理进展情况及存在问题报告如下：
一、基本情况
育菲园小区25、26、27、30、31号楼共180户。其中25号楼为联通公司员工安置房，共12户；26、27、30、31号楼为1995年西城区拆迁安置周转房，共168户。5处楼房所占土地为樊家村集体土地，尚未办理征地手续以及180户房产证。5处楼房为樊家村和花乡总公司协议共建房，没有任何手续。其中育菲园东里小区26、27、30、31号楼为西城区拆迁安置房，北京爱地房地产开发公司与樊家村农工商联合公司签订协议，建筑面积1.15万平方米，价格3450元/平方米，总价格3967.5万元，实际支付3400万元，欠款567.5万元。
2017年3月隋副市长批示“丰台、西城共同努力，加快妥善解决，不要用现在政策往回套，重建后按当时拆迁房政策确定被安置人的权益，请张维同志继续落实”。2018年2月3日隋副市长批示“补办手续问题要加紧，各部门、丰台区要主动担当，如果加固方案不可行，仍以翻建方案为主，可以在征求居民同意基础上现址翻建或适当调整规划改建，但不能搞搬迁，总之以解决群众自身利益和安全为落脚点”。2021年7月30日小区居民代表到丰台不动产大厅咨询，工作人员告知为历史遗留问题，可将材料报街道办事处，由街道办事处报不动产大厅，按历史遗留问题研究解决。2021年8月17日丰台区区长初军威批示“请永宗同志牵头，属地、部门专项推动，并随时上报结果”。2021年8月18日永宗副区长批示“请规自分局、住建委与街道核实情况，并与西城对接，全力做好工作”。（详细内容见附件1）
截止目前，居民代表已经去过北京市、西城区政府、丰台区政府、丰台区房管局等上访百余次。2022年8月西城区政府拟投资约1亿元对楼体予以加固，因加固方式采取内外加固，未得到居民同意，加固工程被迫搁浅。随着居住时间不断延长，楼体塌陷及裂缝等安全问题愈发严重，居民投诉日渐增多。
二、丰台区推动办理进展情况
1、明确改造实施主体及实施方案。2023年10月19日上午，丰台区副区长高志庆同志在区住建委202会议室主持召开调度会，第五个议题为“关于育菲园小区25、26、27、30、31号楼改造项目确定实施主体问题”。会议议定一是由城市更新集团下属恒政通公司作为育菲园小区25、26、27、30、31号楼改造项目实施主体；二是按照市领导批示精神，由恒政通公司按照拆除重建的总体思路，尽快研究制定实施方案，明确资金来源、户型设计方案及工作计划，由区规自分局、区房管局沟通市级部门明确手续办理及资金支持路径。
2、确定实施路径。2024年5月29日，丰台区副区长高志庆在区住建委606会议室主持召开调度会，第八议题为“关于育菲园东里小区25、26、27、30、31号楼危旧楼改建项目实施路径问题”。会议议定：1、请区规自分局牵头，与市规自委等部门沟通征地实施路径和时序问题。2、请新村街道督促樊家村梳理该项目历史立项手续，请区发改委、区规自分局研究手续补办相关路径。3、请区房管局指导恒政通公司对项目资金方案进行详细测算，涉及分摊费用要与西城区政府和联通公司进行协商对接，涉及建设费用可借鉴西城区危旧楼改造经验，采用智能建造能方式进一步优化项目施工工期及成本。4、该小区内 11 户平房不纳入本次危旧楼改建范围，请新村街道牵头核实提供 11 户平房相关资料，区住建委结合提供的资料，研究将上述平房纳入花乡中部组团城中村改造范围可行性。5、待项目方案完善后，由区房管局、新村街道组织开展改建居民意见征询，并加快推动后续实施工作，尽量压缩居民周转时间，力争2026年年底实现居民回迁。
3、编制实施方案及资金测算。2024年6月，恒政通公司编制工作方案，明确解决路径、方案设计、成本测算、资金筹措、计划时间等事项。该项目分两个阶段实施，一是违法处罚及补办手续阶段：丰台区规自分局对违法占地进行罚款处理，处罚金额7.56万（每平米10元），处罚完毕后退回村集体土地；新村街道办事处对地上既有违法建筑进行罚款处理，处罚金额43.98万元，处罚完毕后补办相关手续。二是原址拆除重建阶段。项目总投资预估18020万元，其中：征地费用908万元，工程建设费用17111.7万元。费用筹措情况：西城区需承担14754.07万元；联通公司需承担1265.43万元或665.13万元；西城区安置的168户居民平均每户出资约10.76万元；联通公司安置的12户居民平均每户出资12.93万元或62.95万元。
4、近期工作进展。新村街道协同丰台区房管局报区政府请示，以丰台区政府名义函至西城区政府，请西城区政府确定育菲园东里小区危旧楼改建工作的对接部门，由两区牵头部门共同推进育菲园东里小区危旧楼改建工作。2024年6月至11月，丰台区房管局老旧办组织城市更新集团、新村街道与西城区房管局、联通公司洽谈资金筹措事宜。新村街道联合丰台区规自分局推进对樊家村违法用地、违法建筑处罚程序，发放行政处罚决定书，要求樊家村村委会落实处罚。
三、存在问题
目前新村街道在推动产权证办理工作中存在以下困难：
1、资金来源。目前育菲园小区25、26、27、30、31号楼改造项目资金测算已确定，但涉及西城区、联通公司相关出资未落实。
2、欠款履约。前期，北京爱地房地产公司与樊家村农工商联合公司签订协议，存在欠款567.5万元，至今未履行。恳请相关部门沟通西城区政府共同推进合同欠款履约问题。
3、征地手续办理。需请市规自委审核办理征地手续问题。
建议：
建议请区规自分局帮助协调相关工作加快推进育菲园小区25、26、27、30、31号楼产权证办理问题。
答复意见：
吴婧等14位代表：您们提出的“关于为育菲园 25、26、27、30、31 号楼办理产权证”的建议收悉，我们会同区房管局、新村街道进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、项目基本情况育菲园东里25、26、27、30、31 号楼（以下简称该项目）位于新村街道，由丰台区樊家村农工商联合公司与北京花乡物资供应公司于上世纪 90 年代初联建，北京爱地房地产开发公司于 1995 年购买后用于安置西城区拆迁居民。该地块未开展征地工作，土地性质为集体土地，土地所有权人为北京市丰台区新村街道樊家村经济合作社，无相关用地及规划审批手续。近年来，上述 5 栋楼居民针对房屋办理产权证、楼体加固、翻建以解危排险诉求强烈。
二、项目推动方案因该项目居民认为仅加固不能满足解危排险的要求，不认可加固的方案。故2021年-2024年，丰台区老旧小区综合整治指挥部办公室（以下简称老旧办）牵头，多次联合区发改委，区住建委，规自分局等多家单位充分论证纳入老旧小区改造的拆除重建方案。并于 2024年4月制定了《育菲园东里小区 25、26、27、30、31 号楼改造项目实施方案》（初稿），方案分为八个工作阶段：
一是《实施方案》征求意见；
二是违法处罚；
三是补办立项，规划手续；
四是完成集体土地征收；
五是在完成安全、消防，防雷鉴定的基础上办理 5 幢住宅楼产权证书；
六是在取得产权证书的前提下启动危旧楼改建前期审批手续；
七是危旧楼翻建施工；
八是办理竣工验收，入住并办理新建住宅楼产权登记进而办理居民分户产权。
拟由区城市更新集团作为实施主体完成上述阶段工作，区老旧办与西城区房管局对接协商翻建资金问题，《实施方案》（初稿）征求各相关部门意见后正式定稿。
三、项目推动进展截至目前，区房管局、区城市更新集团已对育菲园小区进行初步方案设计；新村街道协同区房管局就改建方案、资金路径等问题已沟通西城区房管局，待方案明确后，将按照拟定方案推进执行。针对违法用地问题，我分局已对违法用地情况开展实地测绘，正在推进处罚工作。待违法处罚手续完成后，我分局也将主动配合实施主体区城市更新集团加快推进相关工作，尽早解决居民办证诉求。
此前，丰台区育芳园小区2-6号楼危旧楼改建项目规划设计方案的说明进行公示（相关报道请戳下图回看）。
根据方案，育芳园小区2-6号楼改建后楼栋、户数、面积都不增加，但是多了地下空间，车有地方停放，小区环境将得到大大提升。
老旧小区改造是重要的民生工程，也是推进城市更新、提升居住品质的重要抓手，希望咱丰台越来越多的老破小加入改造行列。
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